Depois das urnas, infraestrutura hídrica entra na agenda do próximo ciclo: Brasil tem sete anos para avançar na universalização

Com R$ 4,8 bilhões do Novo PAC previstos para abastecimento de água após 2026 e pressão crescente sobre os mananciais, desafio do próximo período será transformar investimentos em infraestrutura eficiente, avalia Rodrigo Pascoal

O Brasil chegará a 2027 com uma contagem regressiva importante para uma das maiores agendas de infraestrutura do país. Restarão sete anos para o prazo estabelecido pelo Marco Legal do Saneamento, que prevê atendimento de 99% da população com água potável e de 90% com coleta e tratamento de esgoto até o fim de 2033.

O calendário coloca o próximo ciclo de governos no centro dessa transformação. Mais do que uma discussão sobre quem ocupará os cargos públicos a partir de janeiro, o período pós-eleitoral abre uma etapa decisiva para projetos que exigem planejamento de longo prazo, segurança regulatória, capital, engenharia e capacidade de execução.

Para o empresário e consultor estratégico Rodrigo Pascoal, o saneamento é um exemplo de área em que políticas públicas, investimento privado, engenharia e tecnologia precisarão funcionar de forma integrada.

“O desafio brasileiro não termina em conseguir recursos para infraestrutura. Existe uma distância enorme entre anunciar investimentos, contratar projetos, executar obras e conseguir operar essa infraestrutura com eficiência durante décadas. O próximo ciclo precisa ser muito orientado à execução”, afirma.

Pascoal é CEO e fundador da RP Brasil Consultoria e atua diretamente na liderança e expansão da ESCOTECH e da GOLFO OEG. As três empresas possuem atuações complementares em estratégia empresarial e Corporate Finance, engenharia, instrumentação, automação, monitoramento, inteligência artificial e infraestrutura industrial, incluindo projetos relacionados ao setor de saneamento.

O relógio de 2033 continua correndo

As metas previstas no Marco Legal do Saneamento são objetivas: até o final de 2033, 99% da população deverá ter acesso à água tratada e 90% à coleta e tratamento de esgoto.

Isso significa que o período de 2027 a 2030 ocupará mais da metade do tempo que restará para o prazo legal.

Para Pascoal, esse fator aumenta a importância de continuidade na agenda de infraestrutura.

“Projetos de saneamento não começam e terminam dentro de um calendário eleitoral. Estamos falando de planejamento, licenciamento, engenharia, financiamento, contratação, implantação e posteriormente operação e manutenção. Independentemente das mudanças políticas, infraestrutura precisa ter continuidade”, afirma.

A dimensão financeira ajuda a demonstrar o tamanho do desafio.

No abastecimento de água, o Novo PAC contabiliza uma carteira de R$ 12,5 bilhões em investimentos. Desse total, R$ 7,6 bilhões estão relacionados ao período entre 2023 e 2026 e outros R$ 4,8 bilhões estão previstos para depois de 2026.

Nas seleções realizadas em 2023 e 2025, foram escolhidos 255 empreendimentos, somando R$ 6,8 bilhões e alcançando 267 municípios em 24 unidades da Federação.

Até o final do primeiro trimestre de 2026, entre empreendimentos que vinham de ciclos anteriores, 41 haviam sido concluídos, com investimento total de R$ 1,3 bilhão.

Os números mostram que uma parcela importante da execução continuará atravessando o próximo período de governo.

Capital privado também ganhou protagonismo

O setor de saneamento também passou por uma transformação na estrutura de financiamento e operação nos últimos anos.

Concessões regionais colocaram bilhões de reais em compromissos de investimento.

No Pará, a concessão estruturada com apoio do BNDES prevê aproximadamente R$ 18,8 bilhões em investimentos para expansão dos serviços. Em Pernambuco, o modelo de concessão parcial realizado no final de 2025 prevê R$ 19,1 bilhões em investimentos das concessionárias vencedoras em distribuição de água e coleta e tratamento de esgoto.

Para Rodrigo Pascoal, a ampliação da participação privada aumenta ainda mais a necessidade de integração entre estratégia financeira e capacidade técnica.

“Infraestrutura exige capital paciente e planejamento. O investimento precisa fazer sentido financeiramente, mas também precisa produzir disponibilidade, qualidade e eficiência operacional. Se essas duas dimensões forem tratadas separadamente, o projeto pode nascer com problemas”, afirma.

Essa relação entre capital e execução faz parte da atuação da RP Brasil Consultoria, empresa fundada por Pascoal há 12 anos e especializada em estratégia empresarial e Corporate Finance.

Segundo ele, a discussão sobre grandes projetos precisa incorporar não apenas o CAPEX inicial, mas também custo operacional, manutenção, vida útil, riscos, capacidade de expansão e retorno econômico ao longo de todo o ciclo do ativo.

Segurança hídrica aumenta a pressão

O debate ganha ainda mais relevância diante da situação dos recursos hídricos.

Em outubro, o Sistema Cantareira, principal manancial da Região Metropolitana de São Paulo, passou a operar na Faixa 2, de Atenção. No fechamento de setembro, o sistema registrava 41,10% de seu volume útil.

ANA e SP Águas reforçaram a necessidade de medidas de gestão da demanda, redução de perdas e estímulo ao uso racional.

A discussão não interessa apenas às empresas de saneamento.

A água é insumo de diversas cadeias produtivas brasileiras.

Levantamento divulgado pela Agência Nacional de Águas e Saneamento Básico mostra que, entre 2021 e 2026, as outorgas vigentes para uso industrial envolveram 64 atividades econômicas em 22 unidades da Federação e somaram quase 3 bilhões de metros cúbicos por ano.

Celulose e papel, derivados de petróleo e fabricação e refino de açúcar responderam juntos por aproximadamente 70% do volume outorgado no período.

“A água ainda é tratada por muitas organizações como uma variável operacional. Em determinados setores, ela precisa ser vista também como variável estratégica. Uma indústria pode ter pedidos, mercado, máquinas e profissionais e mesmo assim enfrentar limitação produtiva se não houver segurança hídrica”, diz Pascoal.

O desafio não é apenas levar água. É perder menos

Expandir a infraestrutura é apenas uma parte do problema.

Redução de perdas, monitoramento, manutenção e gestão de ativos passaram a ocupar espaço crescente na agenda do setor.

A própria legislação estabelece que os contratos precisam contemplar, além da universalização, metas relacionadas à não intermitência do abastecimento, redução de perdas e melhoria dos processos de tratamento.

Para Pascoal, isso muda a discussão sobre tecnologia.

“Quando se fala em saneamento, é muito comum imaginar primeiro grandes obras. Elas são fundamentais, mas existe uma camada operacional igualmente importante. É preciso saber quanto está sendo produzido, quanto está sendo distribuído, onde existem perdas, como os ativos estão funcionando e onde está o risco de falha”, explica.

É nessa camada que instrumentação, automação e monitoramento ganham relevância.

A ESCOTECH, empresa liderada por Pascoal, atua com engenharia, sistemas de fluidos, válvulas, instrumentação, automação e monitoramento inteligente em diferentes ambientes industriais.

Já a GOLFO OEG trabalha com engenharia, instrumentação, automação, IoT, inteligência artificial, monitoramento e integração de sistemas para infraestrutura industrial, incluindo saneamento.

“Não conseguimos gerenciar aquilo que não conseguimos enxergar. Quanto mais extensa e complexa uma infraestrutura, mais importante se torna transformar o que acontece fisicamente na operação em dados confiáveis para tomada de decisão”, diz.

Da obra para a gestão de ativos

A mudança de perspectiva também aparece na agenda técnica do setor.

A Fenasan e o 37º Encontro Técnico AESabesp, que acontecem entre 20 e 22 de outubro em São Paulo, colocaram entre seus debates temas como universalização, gestão de ativos, segurança hídrica, redução de perdas e utilização de dados para definição de prioridades de investimento.

A edição de 2026 terá 479 expositores distribuídos por 37 mil metros quadrados e expectativa de receber cerca de 40 mil visitantes.

Uma das mesas será dedicada especificamente à utilização de dados e informações no planejamento e acompanhamento das metas de universalização. Outro painel discutirá a implantação da gestão de ativos e sua integração com planejamento estratégico e geração de valor.

Para Pascoal, o movimento sinaliza uma evolução necessária no setor.

“O Brasil precisa continuar construindo infraestrutura, mas precisa simultaneamente aprender a gerenciar melhor a infraestrutura construída. Uma estação, uma rede, uma bomba ou qualquer outro ativo não gera valor apenas porque foi instalado. Ele precisa funcionar adequadamente durante anos”, afirma.

Tecnologia pode reduzir a distância entre campo e decisão

Sistemas de saneamento podem reunir estações de tratamento, reservatórios, elevatórias, bombas, redes, válvulas, medidores e outros ativos distribuídos por grandes áreas geográficas.

Historicamente, acompanhar toda essa infraestrutura significava depender de inspeções presenciais e informações fragmentadas.

A digitalização permite mudar essa lógica.

Sensores, telemetria, sistemas supervisórios, IoT e plataformas de monitoramento possibilitam acompanhar remotamente variáveis como pressão, vazão, nível, funcionamento de equipamentos e consumo energético.

A inteligência artificial acrescenta uma nova camada ao permitir analisar grandes volumes de informações, identificar padrões e apoiar decisões operacionais.

Mas Pascoal alerta que a tecnologia precisa ser implantada a partir do problema que se pretende resolver.

“Não adianta colocar inteligência artificial em cima de dados ruins. Existe uma sequência. Primeiro precisamos medir corretamente, estruturar dados, integrar sistemas e compreender o processo. Depois podemos aumentar a inteligência sobre essas informações”, afirma.

Infraestrutura pública e privada precisam conversar

O empresário também destaca que a infraestrutura hídrica não pode ser analisada isoladamente.

Uma nova indústria, condomínio logístico, empreendimento imobiliário ou complexo produtivo gera demanda adicional por água, energia, mobilidade e saneamento.

Por outro lado, regiões sem infraestrutura adequada podem perder capacidade de atrair investimentos.

É nesse ponto que o saneamento deixa de ser apenas política social e passa a integrar também a discussão sobre desenvolvimento econômico.

“Quando uma empresa decide onde instalar uma operação, a infraestrutura pesa. A energia pesa. Logística pesa. Água pesa. Segurança no abastecimento pesa. A qualidade da infraestrutura interfere diretamente na competitividade de uma região”, afirma Pascoal.

Para ele, essa conexão deveria estar presente tanto no planejamento público quanto nas estratégias de expansão empresarial.

O próximo ciclo será medido pela execução

A proximidade de 2033 aumenta a pressão sobre todos os envolvidos no setor.

Governos precisarão priorizar projetos e criar condições para sua execução. Operadores precisarão ampliar cobertura e eficiência. Empresas de engenharia e tecnologia terão de entregar soluções capazes de funcionar em diferentes realidades. Investidores precisarão avaliar projetos de longo prazo.

E a população continuará esperando que investimentos anunciados se transformem em serviço.

Para Rodrigo Pascoal, é justamente essa capacidade de conectar estratégia e execução que definirá o próximo estágio da infraestrutura brasileira.

“O Brasil já conhece boa parte dos seus gargalos. Temos metas, projetos, recursos públicos, capital privado e tecnologia disponível. A pergunta para os próximos anos será outra: qual será nossa capacidade de transformar tudo isso em infraestrutura funcionando?”, questiona.

Segundo ele, o debate pós-eleitoral deveria superar a lógica de simplesmente contabilizar novos investimentos.

“Não basta medir quantos bilhões foram anunciados. Precisamos medir quanto foi executado, quanto entrou em operação, quanto reduziu perdas, quanto aumentou a disponibilidade e quanto melhorou o serviço. A infraestrutura não termina quando a obra é entregue. É ali que começa a vida útil do investimento.”

BOX | Cinco desafios para o saneamento no próximo ciclo

1. Tirar projetos do papel
A existência de recursos não garante a execução. Projetos exigem planejamento, engenharia, licenciamento, contratação e acompanhamento.

2. Reduzir perdas e aumentar eficiência
Universalização não depende apenas da expansão das redes, mas também da melhor utilização da infraestrutura existente.

3. Digitalizar a operação
Instrumentação, automação, telemetria e monitoramento permitem acompanhar ativos e processos em tempo real.

4. Planejar o ciclo de vida dos ativos
O investimento inicial é apenas uma parte do custo. Manutenção, energia, disponibilidade e capacidade de expansão também precisam entrar na conta.

5. Criar continuidade entre ciclos políticos
Projetos de infraestrutura ultrapassam mandatos e precisam de planejamento, segurança regulatória e capacidade de execução de longo prazo.

(Crédito: iStock)